我國(guó)水處理設(shè)備行業(yè)存在準(zhǔn)入制度不健全等問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間：

2011-08-29

我國(guó)水處理設(shè)備行業(yè)的發(fā)展是與我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開(kāi)的。國(guó)產(chǎn)水處理設(shè)備的生產(chǎn)始于上世紀(jì)70年代中后期，當(dāng)時(shí)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化水平都很低，定型產(chǎn)品較少。進(jìn)人上世紀(jì)90年代以來(lái)，城市水處理專用設(shè)備和與之配套的通用設(shè)備的生產(chǎn)水平都有了很大提高。?　　水處理設(shè)備分類　　水處理設(shè)備主要包括構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備和電氣、自控設(shè)備等。按行業(yè)慣例，水處理設(shè)備主要分為通用機(jī)械設(shè)備和專用機(jī)械設(shè)備。　　通用機(jī)械設(shè)備

　　水處理設(shè)備分類

　　水處理設(shè)備主要包括構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備和電氣、自控設(shè)備等。按行業(yè)慣例，水處理設(shè)備主要分為通用機(jī)械設(shè)備和專用機(jī)械設(shè)備。

　　通用機(jī)械設(shè)備主要包括：水處理用風(fēng)機(jī)、水處理用閥門(mén)、水處理用水泵等；專用機(jī)械設(shè)備主要包括攔污設(shè)備，排泥排砂機(jī)械設(shè)備，污泥處理設(shè)備，沼氣利用設(shè)備和加藥、消毒設(shè)備等。隨著中水回用的推廣，膜技術(shù)、膜設(shè)備的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。電滲析、反滲透膜及相關(guān)機(jī)械裝置的發(fā)展迫在眉捷；污泥后處置是未來(lái)幾年水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)備，其中輸送、翻轉(zhuǎn)、干燥、除臭機(jī)械及裝置是開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。

　　按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJ/T11－1996《環(huán)境保護(hù)設(shè)備分類與命名》，水處理設(shè)備可分為物理法處理設(shè)備、化學(xué)法處理設(shè)備、物理化學(xué)法處理設(shè)備、生物法處理設(shè)備和組合式水處理設(shè)備，其中每一大類中還細(xì)分為很多小類。

　　目前的市場(chǎng)狀況

　　為實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，全國(guó)環(huán)境保護(hù)投資約需占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，其中，水污染治理是投資的重中之重，約需資金6400億元；大氣污染治理約需資金6000億元；固體廢物治理約需資金2100億元；核安全與放射性廢物治理約需資金150億元；農(nóng)村污染治理與生態(tài)保護(hù)約需資金300億元；環(huán)保能力建設(shè)約需資金350億元。

　　目前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐正在加快，截至2008年10月，全國(guó)設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬(wàn)噸。2008年1月~12月我國(guó)環(huán)境保護(hù)設(shè)備共生產(chǎn)11.79萬(wàn)套，同比增長(zhǎng)26.28%，但增幅比2007年同期下降3.63個(gè)百分點(diǎn)。其中，水質(zhì)污染防治設(shè)備共生產(chǎn)10230套，同比減少1.16%，比2007年同期增幅減少5.65個(gè)百分點(diǎn)，由此可見(jiàn)水處理設(shè)備市場(chǎng)廣闊。

　　生產(chǎn)企業(yè)分布狀況

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專用水處理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)有4000家左右，主要集中在江蘇、浙江一帶，大約占全國(guó)同類企業(yè)總數(shù)的70%左右，大型骨干企業(yè)也多集中于此，如無(wú)錫通用機(jī)械廠有限公司、江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司、江蘇天雨環(huán)保集團(tuán)有限公司、安徽國(guó)禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司、宜興泉溪環(huán)保有限公司等。

　　產(chǎn)品的質(zhì)量狀況

　　由于專用水處理設(shè)備產(chǎn)品的特殊性，大部分企業(yè)都是以銷(xiāo)定產(chǎn)，生產(chǎn)不連續(xù)、一致性差，而且產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后，造成產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定。有些小企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本而偷工減料，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低劣，使用時(shí)容易出現(xiàn)故障，造成運(yùn)營(yíng)成本增加。運(yùn)營(yíng)成本增加既造成國(guó)家大量治污資金浪費(fèi)，也達(dá)不到保護(hù)環(huán)境的目的。

　　如水處理設(shè)備中應(yīng)用最廣泛的格柵除污機(jī)，由于一些產(chǎn)品使用的材料強(qiáng)度不夠及其耐腐蝕性差，造成橫軸斷裂等設(shè)備故障，深圳水務(wù)（集團(tuán)）有限公司在一年的時(shí)間內(nèi)，僅格柵除污機(jī)一種產(chǎn)品的維修改造費(fèi)用就達(dá)500多萬(wàn)元之多，還不包括由于維修影響運(yùn)行造成的損失，嚴(yán)重影響了環(huán)境保護(hù)投資效益。

　　隨著國(guó)家投資力度的加大，各地污水處理廠集中上馬，反映出的問(wèn)題就更多。

　　在污水處理工程中耗能最大的曝氣設(shè)備就存在很多問(wèn)題。如四川某污水處理廠COD指標(biāo)達(dá)不到排放要求，經(jīng)對(duì)其工程中使用的曝氣設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)是曝氣設(shè)備阻力損失過(guò)大，影響了充氧效果，而且耗能增加，影響了整個(gè)污水處理工程的運(yùn)行，最終造成資金浪費(fèi)和環(huán)境污染。

　　目前市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　一、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全。由于我國(guó)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，至今無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都尚未建立起有效的水處理設(shè)備管理體系，特別是從事水處理設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)分散于國(guó)家和地方的各工業(yè)部門(mén)，沒(méi)有明確的部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理，產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，產(chǎn)業(yè)門(mén)檻偏低導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)魚(yú)目混雜，不具備生產(chǎn)條件的皮包公司大量存在。中央電視臺(tái)曾曝光甘肅省某污水處理廠正式運(yùn)行后不長(zhǎng)時(shí)間，設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按當(dāng)初招標(biāo)資料再找設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)已經(jīng)找不到了，造成了資金的浪費(fèi)也沒(méi)有達(dá)到治污的目的。

　　二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管缺失。由于水處理設(shè)備的特殊性，許多生產(chǎn)廠家只是加工零部件，成品需要到使用現(xiàn)場(chǎng)才能組裝成型，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)也必須在設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，但由于各部門(mén)的職能劃分，質(zhì)監(jiān)局只是把好產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)，對(duì)于使用現(xiàn)場(chǎng)的產(chǎn)品沒(méi)有監(jiān)管權(quán)，而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)只是對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)行的工程監(jiān)理也不包括設(shè)備的監(jiān)理，可以說(shuō)環(huán)保設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管基本還是空白，沒(méi)有形成科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，水處理設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理長(zhǎng)期無(wú)明確的主管部門(mén)，缺乏有效管理手段。

　　雖然目前也開(kāi)展了環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，但這種認(rèn)證屬于自愿性的，相關(guān)配套鼓勵(lì)政策也沒(méi)有出臺(tái)，企業(yè)認(rèn)證積極性不高。因此，目前主要是靠市場(chǎng)行為來(lái)規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，但我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制一些方面還不規(guī)范，這就為某些企業(yè)鉆監(jiān)管的空子提供了機(jī)會(huì)，不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和一些地區(qū)地方保護(hù)主義較嚴(yán)重，影響了環(huán)境保護(hù)投資效益并造成了環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，妨礙了企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后。例如在水處理設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)管理方面，截至目前還沒(méi)有建立起完整科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)制訂更是處于滯后狀態(tài)，3種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并行，環(huán)境保護(hù)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都涉及水處理設(shè)備，但卻各自有標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)，存在部分標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制定、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用扯皮以及標(biāo)準(zhǔn)管理混亂等現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)中的大量技術(shù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)直接或間接來(lái)源于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品樣本，缺乏科學(xué)技術(shù)研究，數(shù)據(jù)缺乏實(shí)驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證。

　　由于水處理設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化總體水平偏低，一些過(guò)分遷就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的低水平標(biāo)準(zhǔn)存在，使許多達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求但缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，造成產(chǎn)品效率低下和資源浪費(fèi)，使一些國(guó)外淘汰的產(chǎn)品長(zhǎng)驅(qū)直入。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)自主研發(fā)采用先進(jìn)技術(shù)的高新技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)出臺(tái)，客觀上影響了科技創(chuàng)新能力的提高、行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

　　如何加快水處理設(shè)備行業(yè)發(fā)展

　　一、隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)，水處理設(shè)備市場(chǎng)前景廣闊，容量很大，而且大部分投資都是國(guó)債或世行貸款資金，這更會(huì)吸引各方力量加入到這個(gè)行業(yè)中。因此，為了更好地保障國(guó)家資金的有效使用，確保治污工程達(dá)到節(jié)能減排的目的，建議國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)盡快建立完善水處理設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　二、根據(jù)水處理設(shè)備質(zhì)量管理現(xiàn)狀，建議盡快明確監(jiān)管主體，建立行之有效的監(jiān)管制度，明確對(duì)某些重點(diǎn)工程中的重點(diǎn)設(shè)備安裝完工投入試運(yùn)行前，必須經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可投入運(yùn)行。建議盡快出臺(tái)設(shè)備監(jiān)理制度。

　　三、加快水處理設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作。依托已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和水處理設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)，開(kāi)展現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整理和規(guī)范，盡快制訂出重點(diǎn)水處理設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，改善多種標(biāo)準(zhǔn)交叉并行的現(xiàn)狀，為企業(yè)生產(chǎn)和政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管提供依據(jù)。

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日本水處理設(shè)備企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)加速環(huán)保建設(shè)

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